本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》）以及2008年各镇和各委办局的政府信息公开年度报告编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。
一、概述
推进政府信息公开是政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设服务政府，责任政府，法治政府的一项重要工作。2008年津南区政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式等方面取得了良好成效。
（一）加强领导，明确责任
津南区政府高度重视政府信息公开工作，成立了由常务副区长赵仲华任组长，区政府办公室主任、区发改委主任任副组长，区保密局、区委宣传部、区政府办公室、信息化办、档案局、法制办、监察局、财政局、行政审批办和各镇、长青办事处为领导小组成员单位的政府信息公开工作领导小组，并确定津南区人民政府办公室作为全区政府信息公开工作的主管部门，负责全区政府信息公开的组织、协调、推进工作，安排了专职人员，负责日常工作。目前，全区政府信息公开的主体单位共有57个，其中区级机关48个单位，镇级政府9个单位，均已成立了本单位的的政府信息公开工作机构，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制。全区政府信息公开专兼职工作人员共57名，其中区级机关48名，镇级政府系统9名；初步形成了区镇二级政府信息公开工作体系。
（二）加强培训，提高业务素质
为更好地贯彻落实市政府信息公开工作的要求，提高工作效率和工作质量，我区先后五次对政府信息公开工作进行专题培训，培训的 内容包括政府信息公开指南的编制方法、要求，目录的编制原则、程序、内容范围以及技术规范等，对各单位的编码进行了设置，并下发。明确了主动公开范围、公开时限、依申请公开程序，讲解了政府信息公开平台的使用和操作，介绍了信息导入方法、格式要求，使各单位熟练掌握了操作步骤，及时完成政府信息上传工作，为开展好政府信息公开工作奠定了基础。
（三）加强制度建设，规范工作程序
科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。为准确界定公开政府信息范围，推动政府信息公开有序开展，我区根据市政府相关的规章制度，建立了保密审查制度、信息发布协调制度、信息上报备案制度，制定了主动公开信息规定、违法责任追究暂行办法、依申请公开工作规程、工作考核办法、查阅服务中心工作规范。为了更好地开展工作，编制了受理依申请公开登记表、办理单、告知书等，明确了工作流程，完善了工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化，为政府信息公开工作规范有序进行提供有力保障。
（四）精心编制政府信息公开指南和目录
按照市政府信息公开指南和目录编制要求，组织各镇和各委办局梳理应予以公开的各类政府信息，并精心编制各自的《目录》和《指南》。结合我区实际，制定了区镇二级政府的信息公开目录。
（五）加强查阅场所建设，多渠道提供查阅服务
建立了津南区政府信息公开网（info.tjjn.gov.cn），按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过津南区政府信息公开网及时发布政府信息，28365365tw总部以政府信息公开网栏目内容直接替代门户网栏目内容。在区档案馆、图书馆、行政许可服务中心设置了政府信息公开查阅服务场所，添置了计算机、复印机及桌椅等设备，为公民、法人和其他组织查询政府信息提供相关服务和方便。
二、主动公开政府信息的情况
全区各单位遵循“公开为原则，不公开为例外”的原则，在规定时限内及时、准确的公开信息。
（一）主动公开的主要内容
全区累计主动公开政府信息3003条，其中各委办局2261条，平均每个单位46条，各镇政府742条，平均各镇92条，全文电子化率100%。全区政府信息公开网站访问量达到84305次。
社会公众较为关注的政府信息为：规划统计类信息、社保就业、房屋土地城建、环保安全生产。
1、规划统计类信息
城市发展规划方面，公开了《天津市津南区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《津南区教育事业发展第十一个五年规划》、《津南区文化事业和文化产业发展“十一五”规划》、《津南区乡镇工业经济发展“十一五”规划》等。
政府工作报告和财政报告方面，公开了2003年至2008年每年的《政府工作报告》、财政预算报告、财政决算报告等。
2、社保就业
公开了《转发区民政局关于完善我区民政救助相关工作的意见的通知》、《津南区关于独生子女伤残死亡家庭扶助办法》、《关于2009年新型农村合作医疗筹资和报销标准的调整意见》、《转发区劳动和社会保障局津南区失地农民创业培训（SYB）方案的通知》、《印发津南区农村社会基本养老保障工作方案的通知》等。
3、房屋土地城建
公开了《关于开展津南区房地产市场秩序专项整治实施方案的通知》、《津南区征地补偿安置标准争议协调办法》、《转发区国土资源分局天津市津南区基本农田调查工作方案的通知》、《关于印发津歧路天嘉湖路综合整治工作实施方案的通知》等。
4、环保安全生产
环保方面，公开了《津南区2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》、《批转区环保局津南区2008年化学需氧量减排工作方案的通知》、《批转区环保局津南区2008年二氧化硫减排及解决重大工业项目总量指标核定工作方案的通知》等。
安全生产方面，公开了《关于进一步加强安全生产工作的通知》、《批转区安监局关于进一步深化安全生产隐患排查治理工作的实施方案的通知》、《关于开展隐患排查治理“回头看”加强重大安全隐患排查治理工作的通知》等。
（二）公开形式
1、互联网
建设开通了津南区政府信息公开网（info.tjjn.gov.cn）。在政府信息公开网站上设立政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、规章制度、政府信息公开举报投诉等子栏目。方便公众查阅信息或申请办理、获取咨询意见。
2、政府信息公开查阅服务中心
根据市政府《关于设立政府信息公开查阅服务中心的通知》要求，区政府分别在图书馆、档案馆、行政许可服务中心设置了查阅服务中心，做到了场馆面积、硬件设施、人员配备、经费保障“四个到位”。同时，为了使查阅中心统一执行一个工作标准和工作流程，制定了《津南区政府信息公开查阅服务中心管理规定》，确保服务质量。
区图书馆政府信息公开查阅中心面积60平方米，信息查阅座位10个，电脑3台，累计接待查阅公众0人次，无查阅咨询电话，社会公众未查阅信息，未复印和打印文件。
区档案馆政府信息公开查阅中心面积50平方米，信息查阅座席10个，电脑3台，累计接待查阅公众0人次，无查阅咨询电话，社会公众未查阅信息，未复印和打印文件。
区行政许可服务中心政府信息公开查阅中心面积200平方米，信息查阅座席20个，电脑3台，累计接待查阅公众0人次，无查阅咨询电话，社会公众未查阅信息，未复印和打印文件。
三、政府信息依申请公开情况及不予公开政府信息的情况
在对依申请公开的受理、答复上，更充分体现了信息公开要为民服务的要求。我区对受理的依申请公开政府信息高度重视，注重回复质量。对依申请公开信息严格审查，拟定回复意见后由主管领导审批，能当日回复的当日回复，不能当日回复的，也力争在最短单位时间内予以回复。属于本单位职能范围的予以答复，不属于本单位公开范围的由区政府办转到主管单位并通知申请人，做到不推诿、不拖时。根据市政府信息公开工作的要求我区统一规范了“受理告知书”、“不予受理告知书”、“信息不存在告知书”、“不属于本行政机关公开职责告知书”、“不宜全部公开告知书”、“涉及第三方权益告知书”、“第三方意见征询书”、“公开第三方信息告知书”、“补正申请内容告知书”、“延期答复告知书”等文书，进一步规范了依申请公开信息的办理。
1、各镇、各委办局设立依申请公开政府信息受理窗口57个，开通了网上依申请公开政府信息的途径。
2、本年度受理申请总数。其中包括：（1）当面申请0件；（2）通过政府信息公开系统申请5件；（3）传真申请0件；（4）信函申请0件；（5）其他方式（邮箱）6件。
3、本年度不予受理的申请0件。
4、本年度已答复的申请总数11件。其中包括：（1）同意公开答复数量11件；（2）同意部分公开答复0件；（3）不予公开答复0件。
四、申请行政复议、提起行政诉讼和举报投诉情况
1、本年度本机关政府信息公开工作被行政复议的件数0件。
2、本年度共引发有关政府信息公开行政诉讼的0件。
3、本年度针对各政府机关政府信息公开事务的行政诉讼案件0件。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
在取得一定成绩的同时，我区政府信息公开工作还存在着一些不足：一是个别单位对政府信息公开工作认识不足、重视不够、工作力度不大。二是工作人员队伍有待进一步稳定，一些单位较好地完成了政府信息公开指南和2003-2008年以来的政府信息目录编制工作。但随着阶段性任务的完成，有的部门放松了对政府信息公开工作的领导，人员不再专一，精力不再专注。三是工作制度有待健全。区政府编制的一系列政府信息公开相关工作制度，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息、政府信息公开年报编制等政府信息公开行为进行了严格规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行调整和规范，进一步增强合理性和可操作性。
2009年是政府信息公开条例分布实施一周年，我区要对条例实施以来的情况加以总结，积极应对新形势，立足新实践，形成新思路，拿出新办法，扎实稳妥的将我区政府信息公开工作向前推进。
六、政府信息公开年度报告表
表1：主动公开政府信息的情况统计
|
指 标 |
单 位 |
数 量 |
|
今年主动公开信息数 |
条 |
3003 |
|
公开查阅点查阅人数 |
人次 |
0 |
|
网站中政府信息公开专栏页面访问量 |
人次 |
84305 |
区县政府及所属部门主动公开政府信息情况统计表
|
序号 |
信息种类 |
单 位 |
数 量 |
|
1 |
机构职能 |
条 |
276 |
|
2 |
政府规章文件 |
条 |
1766 |
|
3 |
规划信息 |
条 |
71 |
|
4 |
统计信息 |
条 |
4 |
|
5 |
政府工作报告 |
条 |
45 |
|
6 |
财政报告 |
条 |
18 |
|
7 |
行政收费 |
条 |
23 |
|
8 |
政府采购 |
条 |
4 |
|
9 |
行政许可 |
条 |
219 |
|
10 |
重大建设项目 |
条 |
2 |
|
11 |
教育医疗 |
条 |
48 |
|
12 |
社保就业 |
条 |
22 |
|
13 |
民政助残扶贫 |
条 |
25 |
|
14 |
突发事件处置 |
条 |
67 |
|
15 |
食品药品监管 |
条 |
16 |
|
16 |
产品质量监管 |
条 |
1 |
|
17 |
安全生产监管 |
条 |
96 |
|
18 |
环保公共卫生 |
条 |
28 |
|
19 |
市政府重要会议 |
条 |
74 |
|
20 |
人事任免 |
条 |
48 |
|
21 |
其他服务事项 |
条 |
37 |
|
22 |
其他公开信息 |
条 |
71 |
|
23 |
城乡建设 |
条 |
31 |
|
24 |
公益事业 |
条 |
9 |
|
25 |
征地拆迁补偿 |
条 |
0 |
|
26 |
救济款项管理 |
条 |
1 |
|
27 |
救助款项管理 |
条 |
1 |
表2：依申请公开情况统计
|
指 标 |
单 位 |
数 量 |
|
本年度收到政府信息公开申请总数 |
件 |
11 |
|
其中：1.当面申请 |
件 |
0 |
|
2.传真、信函申请数 |
件 |
0 |
|
3.网上申请数 |
件 |
6 |
|
4.其他形式申请数 |
件 |
5 |
|
本年度不予受理申请数 |
件 |
0 |
|
对申请的答复总数 |
件 |
11 |
|
其中:1同意公开答复数 |
件 |
4 |
|
2.同意部分公开答复数 |
件 |
2 |
|
3.不予公开答复数 |
件 |
0 |
|
(1)“信息不存在”数 |
件 |
0 |
|
(2)“非本部门掌握”数 |
件 |
5 |
|
(3)“申请内容不明确”数 |
件 |
0 |
|
(4)“免于公开范围”数 |
件 |
0 |
|
(5)其他原因 |
件 |
0 |
表３：申诉情况统计
|
指 标 |
单 位 |
数 量 |
|
年度内被行政复议数量 |
件 |
0 |
|
其中：1.决定在一定期限内履行的数量 |
件 |
0 |
|
2.决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的数量 |
件 |
0 |
|
年度内共引发有关政府信息公开行政诉讼数量 |
件 |
0 |
|
其中:1.判决撤销或者部分撤销的件数 |
件 |
0 |
|
2.判决在一定期限内履行的件数 |
件 |
0 |
|
3.判决变更的件数 |
件 |
0 |
七、附注
本年度报告的电子版可在津南区政府信息公开系统（info.tjjn.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与津南区政府信息公开办公室联系（地址：津南区津沽路186号，邮编：300350，电话：022-28522852，电子邮箱：jnqzfxxgk@163.com）。
二〇〇九年三月十八日